国家发展和改革委员会正式发布《企业境外投资管理办法》，该办法将于2018年3月1日起正式施行。这是我国在推动企业国际化发展、规范境外投资行为方面的重要制度性文件，标志着我国境外投资管理进入更加法治化、规范化和便利化的新阶段。
一、出台背景与重要意义
随着“一带一路”倡议的深入推进和我国企业国际化步伐的加快，境外投资规模持续增长，投资领域不断拓展。但与此部分境外投资也出现了一些非理性、不规范的现象，如盲目投资、风险管控不足等。为引导企业理性、有序开展境外投资，防范境外风险，维护国家利益和安全，制定统一的境外投资管理办法显得尤为迫切。《办法》的出台，旨在构建全面规范的境外投资管理体系，为企业“走出去”提供更加清晰的制度指引。
二、核心内容与主要亮点
《办法》共包括总则、投资主体、投资管理、服务与保障、法律责任及附则等六章，核心内容涵盖以下几个方面：
- 明确管理范围与职责：办法明确了境外投资的定义，包括通过新设、并购等方式在境外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。国家发展改革委负责全国境外投资宏观管理和综合协调，并与商务部、人民银行、外汇局等部门建立协同监管机制。
- 优化核准和备案程序：办法进一步简化了核准和备案流程，对敏感类项目实行核准管理，对非敏感类项目实行备案管理。明确了核准和备案的时限、材料要求，提高了管理透明度和效率，减轻了企业负担。
- 强化风险防控与服务保障：办法要求投资主体建立健全境外投资风险防控机制，并鼓励其利用保险、担保等金融工具规避风险。政府将通过多双边合作机制、公共服务平台等为企业提供政策咨询、信息服务和权益保障。
- 建立事中事后监管体系：办法强调加强境外投资的事中事后监管，建立健全境外投资信息报告制度、重大项目监督检查机制和违规惩戒措施，确保境外投资健康有序发展。
三、对企业境外投资的影响与展望
《企业境外投资管理办法》的实施，将对企业境外投资产生深远影响：
- 引导理性投资：通过规范管理，引导企业聚焦实体经济，避免盲目投资和虚假投资，提升境外投资的质量和效益。
- 防范各类风险：强化风险防控要求，有助于企业更好地评估和管理政治、法律、市场等境外风险，保障资产安全。
- 提升国际化水平：在规范管理的通过优化服务与保障，支持有条件的企业开展技术、品牌、营销网络等领域的国际合作，增强全球竞争力。
随着办法的落地施行，我国境外投资管理将更加系统、透明，企业“走出去”的步伐将更加稳健。相关部门也将继续完善配套措施，加强国际协调，为企业创造更加良好的境外投资环境，推动形成全面开放新格局。
